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重要通知
廣州市住房和城鄉建設局關于進一步加強建筑起重機械安全管理的通知
作者:本站編輯 時間:2020-8-3 10:44:05 點擊: 關閉 復制 打印

廣州市住房和城鄉建設局關于進一步加強建筑起重機械安全管理的通知

各區住建局(含空港委)、市安監站、各有關單位:
  為深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的系列重要指示精神,落實廣州市委、市政府的工作安排,加強建筑起重機械安全薄弱環節管理,依據《建筑起重機械安全監督管理規定》(建設部令第166號)、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住建部令第37號)、《廣東省住房和城鄉建設廳關于房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管理的實施細則》(粵建規范〔2019〕2號)等文件精神,我局就進一步加強我市建筑起重機械安全管理工作,提出如下工作要求:
  一、規范出租管理
 ?。ㄒ唬┏鲎鈫挝槐仨毢褪褂脝挝缓炗喿赓U合同,合同中的出租單位與起重機械產權單位宜為同一法人單位,否則,使用單位應當和出租單位、產權單位簽訂三方合同,在合同中明確各自的權利、義務和責任。合同中須包含建筑起重機械型號、生產廠家、出廠編號、產權備案登記號、主要結構件可追溯性編碼表(附件1)、工程地點、具體工程名稱等內容,并約定各方安全生產責任。
 ?。ǘ┙ㄖ鹬貦C械每次進場之前,出租單位應組織技術人員,依據有關安全技術標準、規范以及安裝使用說明書進行全面檢查和維護保養,對照主要結構件可追溯性編碼表進行逐一核對,涉及主要構配件變更的需在自檢合格證明材料中列明。
  二、強化安拆管理
 ?。ㄒ唬┌惭b單位應根據施工現場環境條件、建筑起重機械性能要求和有關安全技術標準的規定,制定建筑起重機械安裝(拆卸)專項施工方案,并經本單位技術負責人審批。對于超過一定規模的建筑起重機械安裝(拆卸)專項施工方案,施工總承包單位應組織召開專家論證會。
 ?。ǘ┙ㄖ鹬貦C械現場安裝之前,監理單位應組織出租單位、總承包單位(使用單位)、安裝單位按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械,重點對照主要結構件可追溯性編碼表進行逐一核對,并形成書面記錄。
 ?。ㄈ┦┕た偝邪鼏挝粦⒔∪ㄖ鹬貦C械專業技術人員旁站制度,建筑起重機械安裝、頂升、附著和拆卸時應由專業技術人員全程實施旁站監督指導。起重機械專業技術人員在旁站監督指導時,有權對違章作業、違章指揮進行制止,有權要求相關責任人員對作業過程中存在的安全隱患立即進行整改,整改完成后組織安裝單位和監理單位驗收合格后方可繼續作業。
 ?。ㄋ模┦┕がF場應建立健全建筑起重機械關鍵節點作業審批制度。在建筑起重機械安裝、附著、頂升加節、拆卸作業前,項目總監應組織項目經理、施工總承包單位起重機械專業技術人員(不少于1人)、安裝(拆卸)單位共同核查作業人員資格、到位情況及其他作業安全條件,經確認符合要求后,簽署作業安全條件審核表(詳見附件2、附件3),方可進行作業。
 ?。ㄎ澹┌惭b(拆卸)單位應按要求配備現場技術人員、專職安全員雙到位現場監督安拆過程,技術負責人應當定期巡查?,F場技術人員應由安裝單位的安拆實操工作經驗豐富的人員擔任,安拆過程中應對關鍵環節、異常情況等實地檢查。
 ?。┙ㄖ鹬貦C械安裝(拆卸)作業人員應取得相應特種作業人員操作資格證書,且作業人員數量應滿足安拆要求,作業前經總承包單位和監理單位審核、確認,中途不得擅自變更或減少人員;安裝單位的專業技術人員和專職安全生產管理人員應根據安裝(拆卸)工程專項施工方案和安裝使用說明書的要求,對安裝(拆卸)作業人員進行方案交底和技術交底,交底人和被交底人均應簽字確認。作業人員確認、技術和安全交底工作均須現場拍照存檔,并通過微信上傳照片或其它信息化手段告知監督人員。
 ?。ㄆ撸┙ㄖ鹬貦C械的附著、爬升或加節原則上宜委托原安裝單位完成,需要更換安裝單位的,應經總承包單位、監理單位和建設單位審核、批準,并重新制定相應的安裝方案。
 ?。ò耍┢鹬貦C械附著前應審核附著結構承載能力驗算資料,完善附著預埋隱蔽驗收資料;禁止擅自安裝非原制造廠制造的附著裝置,附著桿件不得安裝換向接頭,附著裝置的構件和預埋件應由原制造廠家或由具有相應能力的企業制作,提供相應合格證明文件。
 ?。ň牛┌惭b(拆卸)單位應對工具、索具、汽車吊及其安全保護裝置進行檢查、確認。汽車吊應具有合格有效的檢測報告,司機、指揮人員必須持合格操作證上崗,并經施工總承包單位、監理單位驗收合格后方可使用。
  三、完善檢測程序
 ?。ㄒ唬┰趶V州市范圍內從事起重機械檢驗檢測的機構應于2020年12月30日前取得《中華人民共和國特種設備檢驗檢測機構核準證》,并經廣州市市場監督管理局公示。
 ?。ǘ┙ㄖ鹬貦C械安裝完成后,由使用單位委托具有相應資質的第三方檢測機構(以下簡稱“檢測機構”)進行檢測,簽訂委托檢測合同。
 ?。ㄈz測機構應依法取得特種機械檢驗檢測資質,并在資質范圍內承接建筑起重機械檢測業務。檢測人員應依法取得相應資格,并按照有關安全技術標準實施檢測,對檢測的關鍵部位和不合格情況及事實進行拍照,并留存檢測現場的影像資料。
 ?。ㄋ模z測人員現場檢測時需提前通知使用單位和監理單位,使用單位及監理單位人員應對檢測過程進行旁站監督,并合影上傳監督員。
  現場檢測完成后,檢測人員應當場出具《檢驗檢測意見書》,檢測不合格或存在嚴重安全隱患時,要立即告知使用單位、監理單位及所在安全監督機構。并于24小時內書面報告。使用單位人員應當在《檢驗檢測意見書》上確認簽字,監理單位人員應當在《檢驗檢測意見書》上見證簽字。
 ?。ㄎ澹z測不合格項整改完成,須經施工總承包單位、監理單位復核后上報檢測單位確認,方可出具合格檢測報告。
 ?。┢鹬貦C械檢測機構及其檢測人員應依法依規開展檢測業務,檢測機構應對檢測報告的真實性負責,并承擔相應的法律責任。檢測人員不得故意刁難起重機械租賃、安裝、維保及使用單位。
  四、落實使用要求
 ?。ㄒ唬┦褂脝挝徊痪邆淦鹬貦C械維護和檢查能力的,應當委托具備相應能力的出租單位或者安裝單位,對在用的建筑起重機械進行日常維護和定期檢查,并簽訂建筑起重機械維護保養合同。
 ?。ǘ┰谟媒ㄖ鹬貦C械的維護分為計劃性維護和非計劃性維護,維護工作包括保養和維修。起重機械的檢查分為日常檢查、月度檢查和特殊檢查,起重機械維護保養時必須停止作業。所有維護和檢查作業人員應持有相應特種作業人員操作資格證書,檢查活動都應形成記錄,對機械主要結構件、安全保護裝置等重點關鍵部位的維護和檢查記錄應拍照存檔,并建立安全隱患和管理問題臺賬,使用單位應對維保的質量負責。
 ?。ㄈ┙ㄖ鹬貦C械生產制造廠家應按照《廣東省建筑起重機械防御臺風安全技術指引(試行)》提供防御臺風專項文件資料,安拆單位應參照專項文件編制安裝、頂升、拆卸等相關方案,并按相關規定完成審批。施工總承包單位應建立防御臺風的管理機制,并根據建筑施工的特點和周圍環境條件,組織落實建筑起重機械防御臺風有關措施。
 ?。ㄋ模┡_風藍色及以上預警信號生成后,起重機械必須立即停止作業,臺風橙色預警信號生成的,臺風過后起重機械須經維保單位檢查合格才能恢復作業,必要時委托第三方檢測。
 ?。ㄎ澹┧狡鹬貦C司機室必須安裝監控攝像頭,對司機的操作行為進行實時監控,使用單位應安排專人隨機檢查司機操作情況,及時制止違規操作,使用手機等行為,監控記錄應保存不少于3天。
 ?。┬卵b施工升降機必須安裝人臉識別系統,通過生物識別技術防止無關人員違規操作,禁止使用鑰匙啟動梯籠。
 ?。ㄆ撸┙箞鰞刃⌒碗妱硬孳?、斗車、電動車等進出施工升降機。
  五、加強安全監管
 ?。ㄒ唬┙ㄔO行政主管部門及安監機構應把建筑起重機械的安裝、頂升、附著和拆卸等關鍵環節列入重點監督內容,采取有效措施予以監管。
 ?。ǘ┰诮ㄖ鹬貦C械安裝、附著、頂升加節、拆卸作業時,監督員應對作業安全條件審核表中的內容進行重點抽查。審核表沒有簽字確認或確認手續不全的,應暫停本次作業。
 ?。ㄈ└鹘ㄔO行政主管部門及安監機構在開展日常監督抽查的同時,可采取邀請專家或購買第三方服務的方式,隨機開展建筑起重機械的專項檢查檢測。發現建筑起重機械存在安全隱患的,應立即責令有關單位整改,存在重大安全隱患或維修保養不到位的,應立即下達停止使用通知、采取相應措施封停起重機械,同時依法依規追究有關單位和人員的責任。
 ?。ㄋ模┙ㄔO行政主管部門及安監機構監督執法抽檢時應重點抽檢出廠年限超過5年以上、機況較差、平時使用管理不規范、維護保養不到位的機械。
  特此通知。
  附件:1.主要結構件可追溯性編碼表

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